工業(yè)和信息化部部長苗圩在省部級干部“中國制造2025”專題研討班上講話
“我國工業(yè)大而不強(qiáng)、亟需轉(zhuǎn)型升級的階段性矛盾更為突出，依然存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等深層次矛盾和問題。”7月10日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在省部級干部“中國制造2025”專題研討班上說。
7月初的北京，驕陽似火、烈日炎炎。參加“中國制造2025”專題研討班的一百多位省部級學(xué)員們齊聚國家行政學(xué)院。他們把思緒落在中國制造業(yè)的“重新占領(lǐng)”上，全神貫注地聆聽苗圩部長這堂“深入貫徹落實(shí)中國制造2025”的講座。苗圩強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固然要大發(fā)展，但工業(yè)絕不能放松。”
應(yīng)對挑戰(zhàn) 推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)
“為什么要制定中國制造2025？”苗圩表示，當(dāng)今世界，特別是在金融危機(jī)爆發(fā)之后，無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家還是發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，都紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，制造業(yè)再次加成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。
“發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對我國形成‘雙向擠壓’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”苗圩說，我國工業(yè)大而不強(qiáng)、亟需轉(zhuǎn)型升級的階段性矛盾更為突出，主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失；產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足并存；資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，全球化經(jīng)營能力不足。
習(xí)近平總書記曾指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢，工業(yè)是立國之本。“實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量的不斷提升。”苗圩說，制定中國制造2025，就是為了應(yīng)對一系列變化帶來的深刻影響，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。
描繪建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖 實(shí)現(xiàn)歷史跨越
2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)文件《中國制造2025》。“這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，對順應(yīng)新常態(tài)，對當(dāng)前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。”苗圩說。
中國制造2025的核心要點(diǎn)是什么？他生動(dòng)簡練地將中國制造2025的核心要點(diǎn)概括為一串?dāng)?shù)字：“一二三四五五十”。
“一”個(gè)目標(biāo)、即實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的歷史性跨越。
“二”：通過“兩化融合”發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出用信息化和工業(yè)化深度融合來引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展。這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。
“三”：實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，10年為一個(gè)階段，梯次推進(jìn)。
“四”：四項(xiàng)原則，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、開放合作。
“五五”：“五條方針”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本；“五大工程”，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、綠色制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、高端裝備創(chuàng)新工程。
苗圩以美國和英國的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略為例，特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力；在智能制造這一關(guān)鍵問題上，苗圩為各位學(xué)員播放了機(jī)器狗與無人機(jī)擊球的最新研發(fā)視頻，學(xué)員反響熱烈、贊不絕口，智能化科技的魅力也正在于此。
“要攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件的產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制造水平，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘卡脖子’問題。”苗圩說，除“基礎(chǔ)強(qiáng)能力”之外，還要“集成上水平”，我國高鐵技術(shù)的集成創(chuàng)新，便是這一道路的模范榜樣。
防止政府引導(dǎo)變成政府主導(dǎo) 避免低水平重復(fù)建設(shè)
如何抓好中國制造2025的貫徹落實(shí)？各相關(guān)部門、地方政府在組織和領(lǐng)導(dǎo)上的支持和配合，是中國制造2025戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。苗圩強(qiáng)調(diào)，要使創(chuàng)新研發(fā)成果與市場需求實(shí)現(xiàn)充分對接，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸收社會(huì)資本的投入，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展。
苗圩指出，發(fā)揮好政府在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)在投入、研發(fā)、運(yùn)用等方面的主體作用，激發(fā)地方積極性，形成多主體、多方面的資金投入渠道和多元化的組織實(shí)施體系。
“我國的特殊優(yōu)勢是擁有一大批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。要支持和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)深入合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入人們的生活，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
實(shí)施中國制造2025，地方是關(guān)鍵。政府對一些關(guān)鍵領(lǐng)域或環(huán)節(jié)給予扶持，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的。苗圩提醒，一定要防止政府引導(dǎo)變成政府主導(dǎo)，甚至代替市場做決策，避免盲目投資并陷入新一輪低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過剩的“傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)”。
“實(shí)施中國制造2025、促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，凝心聚力、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，共同努力推動(dòng)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向中高端邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出不懈的努力。”苗圩最后總結(jié)說。
據(jù)了解，此次省部級干部“中國制造2025”專題研討班由中央組織部、工業(yè)和信息化部、國家行政學(xué)院共同主辦，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和副省級城市分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志、國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志、部分中管金融企業(yè)和國有重要骨干企業(yè)負(fù)責(zé)同志、各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門主要負(fù)責(zé)同志約150人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)分為專題講授、現(xiàn)場教學(xué)、小組討論三部分，圍繞自主創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備及相關(guān)政策措施等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。 機(jī)器人
