4月27日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。此前一天，工信部專門舉行新聞發(fā)布會，有關負責人介紹《規(guī)劃》有關情況及下一步工作思路，并與行業(yè)專家、知名企業(yè)及行業(yè)組織的代表一同回應了我國機器人產業(yè)發(fā)展的熱點問題。
形成完善的產業(yè)體系
為貫徹落實“中國制造2025”將機器人作為重點發(fā)展領域的總體部署，引導我國機器人產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部、國家發(fā)改委、財政部三部委日前聯(lián)合印發(fā)《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》提出，我國機器人產業(yè)在“十三五”時期要實現(xiàn)“兩突破”“三提升”，即實現(xiàn)機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現(xiàn)機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升，形成較為完善的機器人產業(yè)體系。 依托全球第一大機器人市場，我國機器人產業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國工業(yè)機器人產量達32996臺（含外資品牌），同比增長21.7%；自主品牌機器人產銷量為22257臺，同比增長31.3%。今年一季度，我國工業(yè)機器人產量為11497臺，同比增長19.9%。
“‘十三五’是決定我國機器人產業(yè)未來發(fā)展的關鍵時期。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌強調，大力發(fā)展機器人產業(yè)，對于打造我國制造新優(yōu)勢，推動工業(yè)轉型升級，加快制造強國建設，改善人民生活水平具有重要意義。
從《規(guī)劃》確定的具體目標看，到2020年，我國工業(yè)機器人年產量達到10萬臺，其中六軸及以上機器人達到5萬臺以上；服務機器人年銷售收入超過300億元，在助老助殘、醫(yī)療康復等領域實現(xiàn)小批量生產及應用；要培育3家以上的龍頭企業(yè)，打造5個以上機器人配套產業(yè)集群；工業(yè)機器人平均無故障時間（MTBF）達到8萬小時；智能機器人實現(xiàn)創(chuàng)新應用。機器人用關鍵零部件在六軸及以上工業(yè)機器人中實現(xiàn)批量應用，市場占有率達到50%以上。重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化應用，機器人密度達150以上。
工業(yè)與服務機器人并重
“《規(guī)劃》的出臺，有利于企業(yè)找準方向、補上短板、搶抓機遇。”安徽埃夫特智能裝備有限公司副總工程師肖永強表示，規(guī)劃對于推動機器人產業(yè)做強做大很有針對性。
工業(yè)機器人和服務機器人發(fā)展并重，是我國機器人產業(yè)發(fā)展一個重要的政策導向。“十三五”時期，將推進工業(yè)機器人向中高端邁進，促進服務機器人向更廣領域發(fā)展。從以往來看，相對于服務機器人，各方面更重視工業(yè)機器人的發(fā)展，受相關政策扶持和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級拉動，工業(yè)機器人實現(xiàn)了快速發(fā)展，是產業(yè)的主力軍。
“服務機器人正處于產業(yè)化起步階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α！敝袊鴻C器人產業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長宋曉剛表示，目前，我國在科學考察、醫(yī)療康復、教育娛樂、家庭服務等領域已經(jīng)研制出一系列具有代表性的服務機器人產品并實現(xiàn)應用。就未來發(fā)展看，服務機器人的需求來自3個方面：一是在助老、助殘等方面的社會需求很大；二是在救災搶險、航天、海底勘探等國家重大需求方面有用武之地；三是在娛樂、教育、智能家居等方面應用空間廣闊。“我們必須在新一代機器人上實現(xiàn)技術突破。”我國機器人龍頭企業(yè)沈陽新松公司總裁曲道奎表示，機器人發(fā)展正處于由高精度機械設備走向綜合集成智能體的轉折點。我國機器人產業(yè)下一步的發(fā)展，不光要解決在傳統(tǒng)機器人方面的技術短板，更要在智能感知、新材料應用、新驅動系統(tǒng)等新一代機器人的重點領域實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
為提升機器人產業(yè)創(chuàng)新能力，《規(guī)劃》提出了加強共性關鍵技術研究、建立健全機器人創(chuàng)新平臺等多項舉措。“十三五”期間，針對智能制造和工業(yè)轉型升級對工業(yè)機器人的需求，以及智慧生活、現(xiàn)代服務和特殊作業(yè)對服務機器人的需求，重點突破制約我國機器人發(fā)展的共性關鍵技術。積極跟蹤機器人未來發(fā)展趨勢，提早布局新一代機器人技術的研究。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機器人創(chuàng)新中心，打造政產學研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新載體。
遏制低端化發(fā)展傾向
當前，我國機器人產業(yè)市場熱度高、發(fā)展快，但也出現(xiàn)了一哄而上、扎堆低端等不容忽視的問題。
面對《經(jīng)濟日報》記者有關“我國機器人產業(yè)是否存在產能過剩現(xiàn)象”的提問，工信部裝備工業(yè)司副司長李東回應說：“產能過剩問題備受社會關注，機器人產業(yè)是不是發(fā)展太快了，也存在產能過剩？這也是我們在編制機器人產業(yè)規(guī)劃過程中面對的問題。從市場供需角度看，‘我國機器人產業(yè)產能過剩’的結論還不能下。”據(jù)李東分析，在機器人需求方面，工業(yè)機器人市場高速增長，服務機器人的需求也在高漲，并且這個產業(yè)正處于傳統(tǒng)機器人到現(xiàn)代機器人的升級過程中，機器人整體需求在日新月異地增長。而從供應看，去年我國自主品牌機器人生產增速遠高于整體產量增速，并且機器人多是定制，很少有庫存積壓。總體來看，需求在不斷擴大，而我國在機器人供應和生產能力方面還滿足不了市場需求。
李東還表示，我國機器人產業(yè)發(fā)展中的結構性問題更為突出，在高端能力不足的同時，也存在低端領域低水平重復建設、盲目發(fā)展的隱憂。初步統(tǒng)計，我國涉及機器人生產的企業(yè)已逾800家，其中超過200家是機器人本體制造企業(yè)，大部分以組裝和代加工為主，處于產業(yè)鏈低端，產業(yè)集中度低、總體規(guī)模小；各地還出現(xiàn)了40多個以發(fā)展機器人為主的產業(yè)園區(qū)，有些園區(qū)存在著重招商引資、輕技術創(chuàng)新、輕人才培養(yǎng)的傾向。“我們將積極引導各地區(qū)、各企業(yè)按照自身條件和優(yōu)勢，理性地實施差異化發(fā)展，引導政策資金和資源要素向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中；支持盡快建立機器人行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。”李東說。
據(jù)了解，為促進我國機器人產業(yè)健康發(fā)展，下一步，工信部將會同相關部委，按照《規(guī)劃》確定的方針目標，制定完善各項政策措施，包括：加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，強化對區(qū)域產業(yè)政策的指導，引導機器人產業(yè)鏈及生產要素的集中集聚；加大財稅支持力度，利用相關政策措施支持機器人及其關鍵零部件研發(fā)、產業(yè)化和推廣應用；營造良好的市場環(huán)境，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；研究制訂機器人認證采信制度；加強人才隊伍建設等。
